Samstag, 14. April 2018
Indigene Gemeinden halten sich an strenge Regeln, um die Regeneration des Waldes zu gewährleisten und Wasserquellen zu schützen. Am 20. Juni 2017 verursachten heftige Regenfälle eine Schlammlawine, die den Wachuná-Hang in der Gemeinde San Pedro Soloma in Guatemalas nordwestlichem Departement Huehuetenango hinabstürzte und elf Menschen tötete, die in einem Kleinbus auf dem Weg zur Arbeit waren. In diesem Monat meldeten die guatemaltekischen Behörden, dass 1.060 Menschen evakuiert wurden, 644 Häuser beschädigt wurden und 57.460 Menschen von Erdrutschen betroffen waren, die durch starken Regen verursacht wurden, hauptsächlich in den nördlichen Departements Petén und Huehuetenango.
Als Folge des Klimawandels sind Guatemala und andere zentralamerikanische Länder von extremen Wetterphänomenen wie Wirbelstürmen und schwerer Dürre betroffen. Das Risiko tödlicher Schlammlawinen ist besonders groß in Gebieten, in denen exzessiver Holzeinschlag die Hügel und Berge von der Vegetation befreit hat, so dass keine Barriere mehr vorhanden ist, die Schlamm, Felsen und Geröll bei sintflutartigen Regenfällen zurückhalten könnte.
Es ist kaum verwunderlich, dass Guatemala, das laut dem UN-Umweltprogramm (UNEP) nach Malaysia, Paraguay und Indonesien die vierthöchste Abholzungsrate der Welt aufweist, auch die vierthöchste Rate an Todesfällen durch Erdrutsche laut dem Mortalitäts-Risiko-Index der UN hat.
Nach Angaben des Nationalen Forstamtes Guatemalas (INAB) sind 34 Prozent des guatemaltekischen Territoriums von Wald bedeckt (31,7 Millionen Hektar), doch verliert das Land jedes Jahr 1 Prozent seiner Waldfläche.
Im Bewusstsein der tödlichen Folgen, wenn die Abholzung durch Landwirtschaft, illegalen Holzeinschlag und die weit verbreitete Nutzung von Brennholz nicht gestoppt wird, hat Guatemalas Nationale Forstbehörde (INAB) Anfang 2014 ein System zur Erfassung, Überwachung und Kontrolle des Flusses von Waldprodukten durch legal gegründete und registrierte Unternehmen eingeführt, das Elektronische Informationssystem für Forstunternehmen (SEINEF).
Antonio Guorón, Leiter der Abteilung für Finanzmechanismen des INAB, sagt, dass es bis heute etwa 1.600 registrierte Holzunternehmen in Guatemala gibt, die Holzbestände und den Transport aller Holzprodukte sowie Rechnungen auf dieser neuen Online-Plattform registrieren müssen.
Inspektionen werden durchgeführt, so Guorón, wenn verdächtige Aktivitäten“ festgestellt werden, wie zum Beispiel Unternehmen, die Rechnungen ohne ersichtlichen Grund annullieren. Seit dem Start von SEINEF hat das INAB 450 Klagen gegen Unternehmen eingereicht, die gegen das Gesetz verstoßen.
Da Guatemalas Strafjustizsystem jedoch von institutioneller Schwäche, hoher Straflosigkeit und Korruption geplagt ist, ist die Verfolgung von Straftätern keine leichte Aufgabe. Aus diesem Grund hat das INAB einen pragmatischen Ansatz gewählt und sich für ein juristisches Schnellverfahren entschieden, das nach guatemaltekischem Recht als „procedimiento abreviado“ bekannt ist: Unternehmen, die gegen das Gesetz verstoßen, bekennen sich schuldig und zahlen Wiedergutmachung für den entstandenen Schaden, anstatt einen langwierigen Prozess zu führen.
Guorón nennt den fehlenden Internetzugang in einigen ländlichen Gebieten als eine Einschränkung und sagte, dass INAB daran arbeitet, dieses Problem zu lösen, indem es die SEINEF-Website Smartphone-kompatibler macht, da die Nutzung von Prepaid-Smartphones in Guatemala weit verbreitet ist, selbst in abgelegenen ländlichen Gebieten.
„INAB hat große Fortschritte gemacht, was die Kontrolle der Holzprodukte angeht, die einen industriellen Transformationsprozess durchlaufen. Schwächen gibt es jedoch bei der Kontrolle des Transports und des Verkaufs von Brennholz. Das bleibt eine ausstehende Aufgabe“, sagt César Augusto Sandoval, Forscher am guatemaltekischen Institut für Landwirtschaft, natürliche Ressourcen und Umwelt (IARNA) der Universität Rafael Landívar.
Rund 70 Prozent der guatemaltekischen Bevölkerung nutzen Brennholz zum Kochen, und das IARNA schätzt, dass die durchschnittliche Person eine Tonne Brennholz pro Jahr verbraucht. „Der Holzeinschlag zur Gewinnung von Brennholz ist für viele Gemeinden eine Frage des Überlebens. Das führt zwar nicht zur Abholzung, kann aber den Wald degradieren“, erklärt Sandoval und fügt hinzu, dass die Behörden dies anerkennen und mit den ländlichen Gemeinden zusammenarbeiten müssen, um sie in Programme zur Waldbewirtschaftung einzubeziehen und ihnen eine nachhaltigere Lebensgrundlage zu bieten.
„Eine der Grenzen des guatemaltekischen Systems zur Überwachung der Forstwirtschaft ist die Unkenntnis des Gewohnheitsrechts, um zu bestimmen, was legal ist und was nicht. Unter Illegalität wird jeder Vorgang verstanden, der gegen lokale und nationale Gesetze verstößt, sowohl gegen indigene Praktiken nach Gewohnheitsrecht als auch gegen nationale Gesetze, die im Strafgesetzbuch verankert sind. Solange es keinen Konsens in dieser Frage gibt, wird die Nutzung der natürlichen Ressourcen durch indigene Gemeinschaften in ständigem Konflikt mit dem Gesetz stehen“, sagt Sandoval.
Wie wichtig es ist, die Rechte von Gemeinschaften und Indigenen auf kollektiven Landbesitz und Waldbewirtschaftung zu respektieren, zeigt auch ein Bericht des World Resources Institute (WRI) mit Sitz in Washington aus dem Jahr 2015, der die Auswirkungen von gemeinschaftlich geführten Forstwirtschaftsprogrammen in Asien, Afrika und Lateinamerika, einschließlich gemeinschaftlicher Waldkonzessionen im Maya-Biosphärenreservat in Guatemala, im Hinblick auf den Schutz der Regenwälder und die Abschwächung des Klimawandels analysiert.
Eines der erfolgreichsten und bekanntesten Beispiele für gemeindegeführte Forstwirtschaft sind die „48 Kantone“, Waldgebiete im westlichen Departement Totonicapán, die sich seit der Kolonialzeit im Besitz von Maya-Kiché-Gemeinden befinden.
In den 48 Kantonen ist das Abholzen innerhalb eines Drei-Meilen-Radius um Wasserressourcen strikt verboten, und wenn eine Familie einen Baum für Brennholz fällen will, muss sie vorher die Zustimmung der indigenen Gemeindevorsteher einholen, und es dürfen nur die ältesten Bäume gefällt werden. Die Strafen für Verstöße gegen diese Regeln hängen von der Größe des gefällten Baumes ab und reichen von der Pflanzung von fünf Bäumen bis zur Zahlung von Geldstrafen in Höhe von 64 bis 102 Dollar.
Um die Regeneration des Waldes zu gewährleisten, verteilen die Führer jedes Jahr im Mai Baumsetzlinge aus einem Gewächshaus der Gemeinde, so dass jedes Gemeindemitglied fünf Bäume in einem Gebiet seiner Wahl pflanzen kann.
Die Gemeinden halten sich auch an strenge Regeln bezüglich der Nutzung von Wasser aus sechs Quellen im Wald. Wenn eine Familie ein Haus bauen möchte, muss sie die Erlaubnis des lokalen Wasserkomitees einholen. Die Nutzung von Wasser für Aktivitäten, die als überflüssig gelten, wie das Waschen von Autos und Motorrädern, ist verboten.
Es ist kein Zufall, dass Totonicapán nach Angaben des guatemaltekischen Ministeriums für Umwelt und natürliche Ressourcen (MARN) die geringste Abholzungsrate des Landes haben soll.
Heute gelten die 48 Kantone in Guatemala weithin als Beispiel für eine erfolgreiche gemeindegeführte Waldbewirtschaftung. Aber die Beziehung zwischen dem INAB und den Maya-Kiché-Führern der 48 Kantone war nicht immer reibungslos und klar.
„Die Regierung hat viele Richtlinien festgelegt, ohne einen Dialog mit den indigenen Führern und den Gemeinden, die die Waldressourcen bewirtschaften, zu führen“, sagt Andrea Ixchiú, ehemalige Präsidentin des Rates für natürliche Ressourcen der 48 Kantone von Totonicapán. „Anfangs war die Beziehung zwischen dem INAB und den 48 Kantonen sehr negativ, aber nachdem neue Beamte eingestellt wurden, die sensibler für die Bedürfnisse der indigenen Gemeinden waren, war es möglich, dass die beiden Modelle nebeneinander arbeiten konnten. Heutzutage setzt die Regierung niemals eine Politik um, ohne vorher die angestammten Autoritäten von Totonicapán zu konsultieren“.
Louisa Reynolds / LP
