Montag 5. Juli 2021
Die Union hat die Europäische Plattform für Obdachlose ins Leben gerufen. „Die extremste Form der sozialen Ausgrenzung“, wie Kommissar Nicholas Schimdt es nannte. Eine Analyse der entfernten Ursachen. Das Zeugnis von Elda Jesus Coimbra: „Ich verließ die Straße, als mir jemand einen Satz Schlüssel gab und mir sagte, dass dies mein Zuhause sei“. Die Situation in Italien. (Foto ANSA/SIR).
Auf den Straßen der europäischen Städte schlafen 700 Tausend Menschen auf Gehsteigen und Bänken, in Hauseingängen, in Bahnhöfen. Es ist eine Zahl, die in den letzten 10 Jahren um 70% gewachsen ist. Viele Faktoren tragen zu dieser „extremsten Form der sozialen Ausgrenzung“ bei, wie EU-Kommissar Nicholas Schimdt sie kürzlich bei der Vorstellung der „Europäischen Plattform für Obdachlose“ definierte.
Viele Maßnahmen müssen ergriffen werden, um das Problem anzugehen: Jugendpolitik, Einkommen, sozialer Wohnungsbau, soziale Sicherheit, Arbeitsrecht und Integration. Die Plattform hat drei Ziele: Erfahrungen auszutauschen, um voneinander gute Praktiken zu lernen; zu definieren, wie man die vorhandenen finanziellen Ressourcen am besten nutzt, sowohl die, die durch den „Konjunktur- und Resilienzplan“ zur Verfügung gestellt werden, aber auch die Ressourcen, die im Rahmen des Europäischen Sozialfonds Plus und des Europäischen Fonds für regionale Entwicklung zur Verfügung stehen; die Sammlung von Daten und Beweisen zu verbessern, auf die sich Entscheidungen stützen und Synergien schaffen können. Das Ziel: Null Obdachlosigkeit bis 2030 in der EU, so Kommissar Schmidt.
Der Belgier Uves Leterme wird die Synergie zwischen den verschiedenen Akteuren der Plattform (EU-Institutionen, Mitgliedstaaten, regionale und lokale Behörden, Organisationen der Zivilgesellschaft) koordinieren; alle zwei Jahre müssen die EU-Ratspräsidentschaften hochrangige Konferenzen einberufen, um die Umsetzung der Grundsätze der in Lissabon unterzeichneten Erklärung zu überwachen.
Die Hauptursachen. In dem Dokument, das von den drei europäischen Institutionen und den 27 EU-Ländern unterzeichnet wurde, heißt es unter anderem, dass die Ursachen dieser Plage in den „steigenden Wohnkosten, in der unzureichenden Versorgung mit Sozialwohnungen oder Wohnbeihilfen, in prekärer Arbeit, niedrigem Einkommen oder Arbeitslosigkeit, Familienzerfall, Diskriminierung, langfristigen Gesundheitsproblemen“ und unzureichend vorbereiteten Austritten aus Institutionen wie Gefängnissen liegen.
Das zentrale Thema scheint das Wohnen zu sein. Dies wurde auch von ehemaligen Obdachlosen berichtet, die am 21. Juni in Lissabon sprachen, um ihre Geschichten der Wiedergeburt zu erzählen, die alle mit dem Wohnen zusammenhängen. Unter ihnen Elda Jesus Coimbra: „Ich habe die Straße verlassen“, sagt sie, „als mir jemand einen Satz Schlüssel gab und mir sagte, dass dies mein Zuhause sei“. Das Haus aber wird zum Luxusgut: Es gibt Mieten, die 40% der Gehälter der Mieter absorbieren, hieß es in Lissabon.
Für jeden eine Aufgabe. In der Erklärung wurde schwarz auf weiß festgehalten, in welchen Bereichen jeder der Unterzeichner handeln muss. Die Kommission hat sich verpflichtet, „die Überwachung“ der Situation von Obdachlosen zu unterstützen, „eine quantitative und qualitative Bewertung der Fortschritte zu liefern“, „gegenseitiges Lernen von bewährten Verfahren“, die Verwendung von EU-Mitteln für integrative politische Maßnahmen.
Das Europäische Parlament seinerseits hat sich verpflichtet, „Maßnahmen zur Verringerung der Armut, insbesondere bei Kindern, und zur Beendigung der Obdachlosigkeit in Europa bis 2030 zu fördern und zu unterstützen“, auch durch den Aktionsplan der Europäischen Säule sozialer Rechte. Andererseits müssen die nationalen, regionalen und lokalen Behörden „Initiativen zur Verhinderung von Obdachlosigkeit fördern“, insbesondere im Hinblick auf den Zugang zu stabilen Wohnungen und rehabilitativen Unterstützungsdiensten. Auch die Zivilgesellschaft und die Sozialpartner haben die Erklärung unterzeichnet und verpflichten sich insbesondere dazu, „das gegenseitige Lernen zu erleichtern“ und weiterhin aus erfolgreichen Erfahrungen vor Ort zu lernen.
Drei positive Erfahrungen. Und es gibt viele und wertvolle, wie die drei, die gerade in Lissabon von der Europäischen Föderation der nationalen Organisationen, die mit Obdachlosen arbeiten (Feantsa), ausgezeichnet wurden: das Projekt „Housing First“, das seit 2019 von der Caritas von Triest geleitet wird und zehn Wohnungen für insgesamt dreißig Personen, darunter fünf Familien, zur Verfügung gestellt hat, die in einen Weg der Begleitung eingebunden sind, der auf die Wohnunabhängigkeit abzielt.
Ausgezeichnet wurde auch ein Projekt der Non-Profit-Organisation Romodrom aus Tschechien, das sich mit Notunterkünften für die Roma-Bevölkerung beschäftigt: 21 Familien wurden in den letzten Jahren von der Möglichkeit, in einer Wohnung zu leben, auf einem effektiven Weg der Integration begleitet. Das dritte preisgekrönte Projekt stammt vom portugiesischen Crescer-Netzwerk: In Carnide, im Bairro Padre Cruz, einem Stadtteil mit sozialer Fragilität, wurde kürzlich ein Restaurant, „É uma mesa“, eröffnet.
Ein weiterer Preis ging an ein Projekt der gemeinnützigen Organisation Romodrom in der Tschechischen Republik, das sich mit Notunterkünften für die Roma-Bevölkerung beschäftigt: In den letzten Jahren wurden 21 Familien in einem effektiven Integrationsprozess begleitet, beginnend mit der Möglichkeit, in Wohnungen zu leben. Das dritte preisgekrönte Projekt stammt vom portugiesischen Crescer-Netzwerk: In Carnide, im Bairro Padre Cruz, einem Stadtteil mit sozialer Fragilität, wurde kürzlich ein Restaurant, „É uma mesa“, eröffnet, in dem Obdachlose arbeiten. Es nennt sich „assistierte Beschäftigung“ und konkret zielt das Restaurant darauf ab, 75 Personen pro Jahr in die Ausbildungskurse zu integrieren, um sie wieder in die Arbeitswelt einzuführen und ihnen zu ermöglichen, mit einem Gehalt eine Miete zu zahlen und sie so von der Straße zu holen.
Die Situation in Italien. In Italien sind die Konturen des Problems nicht so präzise: Die letzten Daten zu den Obdachlosen stammen aus dem Jahr 2014, als die zweite Erhebung über den Zustand von Menschen, die in extremer Armut leben, durchgeführt wurde: Zu diesem Zeitpunkt gab es 50.724 Obdachlose. Drei Jahre zuvor waren es noch 47.648. Sieben Jahre sind vergangen und eine Pandemie hat die schwächsten Gruppen dramatisch getroffen. Um sich speziell mit dem Unbehagen der Obdachlosen zu befassen, stehen heute auch 450 Millionen Euro im nationalen Sanierungs- und Revitalisierungsplan zur Verfügung, wie die Ministerin Andrea Orlando kürzlich berichtete, die für „temporäre Unterkünfte und Poststationen“ bestimmt sind.
Dies seien jedoch keine ausreichenden Maßnahmen, schrieb der italienische Verband der Obdachlosenorganisationen (Fio.psd), in dem sich 140 Organisationen, Vereine, Sozialgenossenschaften und Kommunen zusammengeschlossen haben, in einem Brief an Minister Orlando: „Vorübergehende Unterbringung“ reiche nicht aus, denn diesen Menschen müsse „all die Zeit gegeben werden, die sie brauchen“, um wieder auf die Beine zu kommen, einschließlich „Ausbildung, soziale und gesundheitliche Integration, Arbeitsvermittlung, Einkommenssteigerung“. Die „Poststationen“, d.h. die nächtlichen Schutzräume unserer Städte, sollen laut Fio.psd neu überdacht werden: „Es ist wünschenswert, dass die angebotenen Dienste den Charakter von multifunktionalen Zentren haben, die 24 Stunden am Tag geöffnet sind, für die integrierte Übernahme der Verantwortung und für gemeinsame Wege der Begleitung“.
Fio.psd schlägt „Mikro-Hospize mit nicht mehr als 30 Plätzen vor, mit Räumen, die auch für die Gemeinschaft offen sind, die integrierte soziale und gesundheitliche Aktionen und die Verbindung mit multidisziplinären Teams ermöglichen“. In dem Brief heißt es auch, dass all diese Aufgaben nicht ausschließlich in den Händen von ehrenamtlichen Vereinen liegen sollten.
(Sarah Numico – SIR).
